开始发养廉银

雍正二年（1724年）七月，雍正帝在下令推行“耗羡归公”的同时，还实行了“养廉银”制度。“耗羡”是指征收赋税、交纳钱粮时对合理损耗部分的补贴。“耗羡”在归公之前，均由地方官私征私用，实行耗羡归公后，耗羡的征收完全合法，但收入不归州县官，而属布政司，这就使地方官失去了一条生财之路。为了防止官吏再对百姓征收额外费用，以致出现新的贪赃枉法行为，雍正帝决定实行“养廉银”制度，即在正俸之外，从耗羡归公部分提取一些给州县官作为生活补贴及办公费用。实行养廉银制度之后，官吏们可以得到几倍甚至几十倍于正俸的收入，对减少贪污起到了一定的作用。