两套管理机构：胡汉分治

各少数民族统治者是统率着本族武装力量起兵的，建立政权后，往往对统治天下的人民，实行胡汉分治的政策。如刘聪设立了两套机构：左右司隶和内史统治汉人，大单于管理胡人。司隶和内史都是沿袭汉魏的官号（首都地区地方官），左司隶在平阳（今山西临汾西），右司隶在河东（黄河以东）。左右司隶下分管四十三个内史，每内史下有一万户左右。又在大单于下设单于左右辅，每辅统辖“六夷”十万落（游牧族人民一户称一落），每万落设一都尉。“六夷”十万落在平阳周围，刘聪从其中抽取壮丁当兵，分立各营。在刘聪直接控制的地区之外还设置州郡牧守。“胡汉分治”违背了民族融合的历史潮流，随着各族人民的迁徙和错居杂处，越来越难维持了。