汉初诸侯王势力的削弱

诸侯王势力的削弱

诸侯王问题是汉初政治所面临的一个重大问题，时刻威胁着汉政权的稳定。高祖将国初所立的除长沙王吴芮外的异姓诸侯王全部剪除，另立同姓诸侯王以镇抚地方。并与大臣刑白马盟誓：“非刘氏而王，天下共击之！”但这些措施并没有解决诸侯王尾大不掉威胁中央的问题。至文帝时，诸侯王的问题已经十分严峻，“虽名为臣，实皆有布衣昆弟之心，虑亡不帝制而天子自为者。擅爵人，赦死罪，甚者或戴黄屋，汉法令非行也。”班固：《汉书》卷四十八《贾谊传》，北京：中华书局，1962，第2234页。这种情况引起了贾谊的忧虑，他稽古援易以立论，上书文帝，指出诸侯王势侔人主，威胁国家安全，容易导致政治上的混乱，建议文帝“众建诸侯而少其力”，并提出具体实施方案：“割地定制，令齐、赵、楚各为若干国，使悼惠王、幽王、元王之子孙毕以次各受祖之分地，地尽而止，及燕、梁它国皆然。其分地众而子孙少者，建以为国，空而置之，须其子孙生者，举使君之。”班固：《汉书》卷四十八《贾谊传》，北京：中华书局，1962，第2237页。文帝虽然未全部采纳贾谊的方案，但已经开始按照贾谊的思路解决诸侯王问题了。他将最大的诸侯国齐一分为六，将淮南一分为三，为后来彻底解决诸侯王问题奠定了基础。

景帝时，朝廷与诸侯国之间的矛盾日益激化，吴王刘濞“即山铸钱，煮海水为盐，诱天下亡人，谋作乱”司马迁：《史记》卷一百零六《吴王濞列传》，北京：中华书局，1982，第2825页。。景帝接受晁错“削藩”的建议，欲逐步削减诸侯王的封地。他与晁错合谋，捕捉诸侯王阴谋不法之事，借此削诸侯王之地。先后削赵王河间郡、胶西王六县、楚王东海郡、吴王豫章郡与会稽郡。最终吴王刘濞联合胶东、淄川、济南、楚、赵、胶西六国，以诛晁错为名发兵反汉，史称“吴楚七国之乱”。经过周亚夫等人的苦战，很快平定了叛乱。景帝借此机会，大肆裁抑诸侯王势力：“令诸侯王不得复治国，天子为置吏，改丞相曰相，省御史大夫、廷尉、少府、宗正、博士官，大夫、谒者、郎诸官长丞皆损其员。”班固：《汉书》卷十九《百官公卿表》，北京：中华书局，1962，第741页。同时继续执行贾谊“众建诸侯而少其力”之策，在梁孝王薨后，“立梁孝王子明为济川王，子彭离为济东王，子定为山阳王，子不识为济阴王。梁分为五。”司马迁：《史记》卷十一《孝景本纪》，北京：中华书局，1982，第446页。诸侯王势力大大削弱了，很难再对朝廷形成威胁。

武帝时，继续加大对诸侯王的削抑，主父偃向武帝提出“愿陛下令诸侯得推恩分子弟，以地侯之”的建议。就其实质而言，仍然是贾谊“众建诸侯而少其力”思想的延续，不过这样做会大大减少推行的阻力，“彼人人喜得所愿，上以德施，实分其国，必稍自销弱矣。”班固：《汉书》卷六十四《严朱吾丘主父徐严终王贾传上》，北京：中华书局，1962，第2802页。武帝采纳了主父偃的建议，在这一政策推行之后，诸侯王国的数目急剧增加，相应的土地、国势则急剧削弱，《史记·汉兴以来诸侯王年表》如是描绘其效果：

天子观于上古，然后加惠，使诸侯得推恩分子弟国邑，故齐分为七，赵分为六，梁分为五，淮南分三。及天子支庶子为王，王子支庶为侯，百有余焉。吴楚时，前后诸侯或以适削地，是以燕、代无北边郡，吴、淮南、长沙无南边郡，齐、赵、梁、楚支郡名山陂海咸纳于汉。诸侯稍微，大国不过十余城，小侯不过数十里，上足以奉贡职，下足以供养祭祀，以蕃辅京师。而汉郡八九十，形错诸侯间，犬牙相临，秉其阸塞地利，强本干，弱枝叶之势，尊卑明而万事各得其所矣。

在以谋反的罪名迫令淮南王刘安自杀之后，武帝又借机“作左官之律，设附益之法”，班固：《汉书》卷十四《诸侯王表》，北京：中华书局，1962，第395页。进一步贬低诸侯王国官员的地位，并限制他们笼络人才，彻底解决了诸侯王问题。“其后诸侯唯得衣食租税，贫者或乘牛车。”班固：《汉书》卷三十八《高五王传》，北京：中华书局，1962，第2002页。